财政零支出 企业微支付

  近日，习在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上再次强调，安全生产事关人民福祉，事关经济社会持续健康发展大局，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。

  “危险物品管控更严、申报审批更及时、购买使用更规范自从有了危联网，我这个总经理心里也踏实的多了！”日前，在金华某化工有限公司的危险物品管理区，企业负责人余峰面对媒体，随口就罗列了数条“危联网”给公司能够带来的好处，但就在半年之前，余总对“危联网”却不太认同，担心会因此增加企业的负担，后来经民警解释、核算，发现不仅投入很少，而且还极大的提升工作效率，实际是为企业“减负”，余总也因此赞不绝口，这是金华市公安局江南分局通过模式创新深化危险物品管控带来的新变化。

  “运用传统+科技的手段，把辖区涉危企业利用互联网技术进行联网管控，是我们在工作中摸索总结出的新做法，这种模式较好的解决了危险物品管控不及时、难到位等老大难问题！”金华经济技术开发区党工委委员、江南公安分局局长王浦虹介绍说。

  “危联网确实拉近了与企业之间的距离，现在再也用不着担心腿脚跟不上啦！”10月8日8时许，国庆节后上班的第一天，在江南公安分局治安大队危险物品专管员的办公室里，53岁的老民警郑儒军正紧盯着电脑屏幕，屏幕中是监控画面，显示有3名男子来到一扇门前，其中两名男子先后各拿出钥匙把库房门打开，进入库房后按照需求定量取货；随后，按照“双人双锁”的程序，关好库房，危险物品在两人以上人员的护送下，进入车间使用，整一个完整的过程都在监控视频下操作。

  郑儒军随即轻点鼠标，放大显示框，仔细查看操作人员的动作规范程度。郑儒指着屏幕说，这些人正在提取企业自己存储的危险剧毒物品，是该企业组织生产制造的必备物资。

  看完监控中的一系列操作后，郑儒军摘下眼镜说：“我管理涉危企业已经8年了，以往的日常检查，都需要一家家的跑，常常查一遍都要一个多星期，效率低，并且不可以及时把问题解决在事前和事中。现在我只要坐在办公的地方里，就能实时查看辖区内所有涉危企业的危险物品管理使用情况，管控力度得到大幅度提升，警力也得到一定效果解放！”

  说完，郑儒军继续查看每个监控，没多久就完成了整个辖区涉危企业的日常巡查。

  “以互联网为代表的新技术正深刻地影响人们的工作、生活等方方面面，如何将信息技术运用到公安工作一直是江南公安分局研究并实施的重点，搭建危联网管控平台就是这里面一项重要的举措，危联网以财政零支出、企业微支付的形式，实现了企业和公安的“双赢”，解决了危化物品保管使用的实时监管难题，有力提升了民警的管控实效。下一步我局还将把危联网技术拓展到旅馆业、重点内保单位等各项公安管理和服务工作中。”分局主管副局长楼启军深有感触。

  楼启军是市公安局下派锻炼的副局长，起初以为推“危联网”实施起来应该不会很难，后来发现要把危险物品放到公安机关的“眼皮底下”监管，不但要解决信息传输的技术、硬件等问题，而且要消除企业管理人员的担忧。面对部分涉危企业主的顾虑，他带领治安、信通等部门民警和技术员走访了每家危化物品使用单位，和使用单位一起解决技术难题，让他们理解公安机关并不是阻拦他们合法使用危险物品，而是为了方便申报、使用和管理，目的是提升工作效率，支持公司制作发展，从而渐渐的得到了企业的普遍称赞。

  为了不给企业增加经济负担，分局一边与企业沟通，一边与多家互联网和物联网技术公司商讨技术解决方案，同时又多次到辖区从事网络运营的电信公司联系，争取他们的软硬件支持。最后，公安、企业、技术公司、电信四方聚力，充分的利用市局“平安城市”平台，并克服专网专线、服务器架设等技术难题，将企业资金负担缩减到几千元；同时，运用“物理防线”、“软件防线”、“口令防线”等网络防范措施，构建了稳固的网络安全“防火墙”，消除了联网企业担心黑客攻击的顾虑，同时，公安机关也只有授权过的民警才可以观看，为“危联网”管控模式奠定了坚实的软硬件基础。

  截止今年9月底，江南公安分局辖区19家涉危企业全部实现视频联网，共新增监控摄像头37个，9家单位配备了数字高清摄像头。同时，升级整改企业监控系统，扩充存储空间、延长覆盖时间，确保了视频内容在较长时间范围内可回溯、可倒查。

  “如果没有比较完善的制度作保障，那再好的软硬件设施效果也会打折扣！”江南公安分局治安大队大队长申越勇十分注重长效机制建设。

  为了保障“危联网”管控模式的高效运转，有段时间，申越勇与治安大队副大队长陈国斌、危险物品专管员郑儒军三天两头往涉危企业跑，进一步探索企业的想法，努力寻求使用企业与监管部门的平衡点，经过反复论证，最后推出动态巡查、实地查控、全程报备、无缝查岗等四项配套工作机制。

  将所有涉危企业通过“4+X”重点单位管控系统来进行列管，要求派出所民警以每月至少两次的频率到企业实地检查，核查涉危物品购买、使用、储存等情况，及时指出管理漏洞，督促落实问题整改；在原先许可、审批基础上，要求企业在危险物品使用、销毁、进出仓储之前向辖区派出所专管员报备，专管员通过“危联网”平台实时监管危险物品使用情况，提升实时管控能力；同时，要求企业值班人员上岗后必须先到探头前“刷脸”签到，分局、辖区所民警可通过“危联网”平台检查危化品企业值班人员到岗情况，形成企业签到核查、公安巡逻普查、专管民警抽查，确保工作制度的落实。

  “警方推行的危联网正好解决了企业经营中的痛点！”余峰高兴的说。由于企业每年都要使用数百吨的液氯、三丁正胺等危险化学品，如何安全高效的管理使用一直是他纠结的问题，如今迎刃而解了。据悉，危联网的做法在全省尚属首创。